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2017-09-27 09:14:00 | 来源：法制网 | 作者：
围绕落实“税收法定”原则，税务部门依法治税。记者今天从国家税务总局了解到，目前税务部门4领域27事项61子项的权责清单已对外公开，保留的权责事项也编制了权力运行流程图。
法治护航：加快税收立法规范执法
2013年，税务总局党组清醒认识到，税收工作距离实现税收现代化还存在差距——在服务发展大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑等方面还有待加强。
如何破题？答案是深化改革，法治护航。以依法治税为统领，加快税收立法，规范税收执法。
党的十八大以来，围绕落实“税收法定”原则，税务部门加快推进税收立法步伐。《环境保护税法》《烟叶税法》《耕地占用税法》等立法工作取得新突破。税务总局还明确，在新的税收法律未取代现有税收条例之前，认真执行现行税收条例，也是依法行政。
公平公正执法是对纳税人最好的服务。税务部门该管什么、能管什么、管到什么程度？前不久发布的《国家税务总局权力和责任清单（试行）》给出答案：4领域27事项61子项的权责清单对外公开，保留的权责事项也编制权力运行流程图。同时，税务部门开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”试点，确保税收执法在法治轨道上有序运行。
税制改革：营改增减税1.6万亿
此外，以营改增为“突破口”，税制改革与征管改革齐头并进，着力激发市场主体活力，助推实体经济转型升级。
营改增，是近年来我国减税规模最大的改革措施，自2012年启动试点迄今累计减税1.61万亿元。这项改革实现了对国民经济三次产业的全面覆盖。55天时间完成四大行业超过1000万户企业纳税人的税制转换，更显示出改革的难度之高。
在营改增的引领下，资源税从价计征、环保费改税等多项税制改革加速推进。全面推进的税制改革，对征管改革提供了相向的推动力。
征管改革：国地税服务深度融合
“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革向纵深迈进。这需要同步推进税收征管体制改革来提供支撑，二者相辅相成、互相促进。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文说。
为此，2015年12月中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，第一次从国家治理的高度阐述税收作用并作出部署，开启1994年分税制后最为宏大的一场税收征管改革。
而征管改革成效，随即在税制改革中得以验证。全面推开营改增期间，全国税务机关增设办税窗口17386个，建立9338个国地税联合办税服务厅、3.6万个联合办税窗口，合力提高征管效率，保障了改革的顺利落地。有专家表示营改增等改革成了国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的“试金石”。
“寓管理于服务中，是建设服务型机关的必然要求。”国家行政学院教授许正中认为，近几年税务部门最大的变化，就是把纳税服务摆在了更加突出的位置，实现从管理型向服务型机关转变。
2014年3月，税务系统开启我国纳税服务标准化、制度体系规范化建设大幕，并启动了“便民办税春风行动”，相继推出了26类90项便民办税服务措施。在此带动下，便捷的电子税务局、“二维码”一次性告知、表证单书办税无纸化、12366纳税服务热线、同城通办和省内通办等服务创新方式越来越多元，含金量越来越高。到2017年，纳税服务规范经过1.0版、2.0版、3.0版的升级改造，实现服务一把尺子、办税一个标准，办税效率明显提升，办税负担明显减轻。统计显示，减少办税时间平均达30%以上，增加“立等可办”即办事项50%以上。
2012年至2016年，全国纳税人对国税、地税部门的满意度分别提高了3.92分、3.85分。这与近年来税务部门顺应经济发展大势，从管理型向服务型转变，实现便民春风常态化、纳税服务规范化密不可分。
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